联赛准入新规：延续性较好，梯队有隐忧

记者陈永报道 12月3日，中足联发布了中国足球职业联赛及职业俱乐部一系列新规。四份文件分别是《中国足球职业联赛俱乐部财务约定指标》《中国足球职业联赛参赛资格递补原则及办法》《中国足球职业联赛俱乐部变更注册协会及股权转让规定》《中国足球职业联赛俱乐部准入规程》。

和过往与准入相关的条规相比，今年四大文件包含的内容延续性较强，但亦有一些细致的变化，其中梯队参赛标准有可能带来隐忧。

财务约定指标中包含俱乐部支出限额、一线队薪资限额、奖金限额等，其中一线队薪资限额又包含国内球员个人薪酬限额（含港澳台）、国内球员平均薪酬限额、外籍球员个人薪酬限额、外籍球员薪酬总限额、入籍球员薪酬限额等指标。

总体上各项指标延续性较强，值得留意的变化在于：其一，入籍球员个人薪酬限额如果执行外籍球员个人薪酬限额标准，则外籍球员个人薪酬限额增加200万欧元（税前，下同）到1200欧元（中甲增加80万欧元到480万欧元），但外援本身的薪酬限额仍旧是1000万欧元和400万欧元；其二，同时参加中超和中乙的俱乐部（即拥有中超B队的俱乐部），需同时满足俱乐部总支出不超过中超总支出限额要求、参加中乙联赛的B队总支出不超过中乙总支出限额要求；其三，同时报名中超及中乙联赛的国内U21球员，个人薪酬按中超俱乐部国内球员个人薪酬限额标准执行，如其个人薪酬超过中乙俱乐部国内球员个人薪酬限额，则按照中乙俱乐部国内球员个人薪酬上限，计入参加中乙联赛的中超俱乐部B队单个财年总支出与国内球员平均薪酬。

参赛资格递补延续性也较强，细化了中乙联赛的递补方案，因为涉及U21联赛球队，除了相应的递补顺序之外，中冠及U21球队的递补顺序为：附加赛负者、中冠第五名、U21联赛第二名、中冠第六到八名。

变更注册协会及股权转让，取消了“转入地地级市（含）以上人民政府出具同意函”，此外重要股权转让程序可在赛季中进行一次。

队伍建设方面，有关梯队的标准由此前的“654”（中超U21、U19、U17、U15、U14和U13，中甲不设U21，中乙不设U21和U19）变更为“543”（俱乐部根据自身发展规划自行确定青少年梯队年龄层次）。不过，中超梯队至少要有3支梯队（其中必须包含13到15岁一支，16到21岁一支，另一支自行选择）、中甲至少2支梯队（13到15岁一支，16到21岁一支）、中乙至少1支梯队（13到21岁一支）的球员注册单位为本俱乐部，而非其他俱乐部或法人，且应参加足协或中足联举办的官方赛事（含资格赛）。在梯队标准方面，中足联进行了减负。

目前的各项标准及准入规程，和当前中国职业联赛的现实息息相关，不过，针对个别细节，各方也有所建议。

比如财务约定指标，有观点认为不需要设定过细的个人薪酬标准，而是设立总薪酬标准，由俱乐部根据自身情况灵活调整，如此俱乐部可以引进更高级别的外援，或者给更优秀的本土球员更多的薪资。有关这一点，在俱乐部财务情况逐步稳定之后，其实是可以考虑的。

而关于俱乐部梯队，新的标准其实存在一丝隐忧。新的梯队标准是“543”，但参赛标准是“321”，其中中超的标准是必须包含13到15岁一支，16到21岁一支，另一支自行选择；中甲是13到15岁一支，16到21岁一支；中乙则是13岁到21岁一支。

如果按照这个标准，即将建设的中国顶级青训联赛（18岁及以上），理论上可能缺失参赛队，因为中超俱乐部也可以只把梯队建设到17岁，尤其是2026赛季，少则4支多则5支中超B队还要参加中乙联赛的背景下。

建议更加合理的方案是抓大放小：中超俱乐部必须拥有1支18岁及以上的球队参加顶级青训联赛（如U21联赛和U19中青赛合并之后的主客场U20联赛），同时必须参加U17赛事和U15赛事；中甲俱乐部必须参加U17赛事和U15赛事；中乙俱乐部必须参加U15赛事。